米国の議員、キルステン・ギルブランド氏とシンシア・ルミス氏は、ステーブルコインの支払いに関する規制枠組みを定める法案を提出した。
2023年4月17日の発表で、両米国上院議員は、数ヶ月にわたり検討していたルミス・ギルブランド・ステーブルコイン支払い法案を提出したことを明らかにした。この法案は2024年内に公表される予定だ。ギルブランド氏とルミス氏によれば、この法律は裏付けのないアルゴリズム型ステーブルコイン（2022年に米ドルからペッグを外れたテラUSD（UST）を暗に指している可能性がある）の禁止、発行者に対する1対1の準備金要求、企業に対する州および連邦の規制体制の創設、ステーブルコインの不正利用の防止を要求している。
ギルブランド氏は、「ステーブルコインの規制枠組みを確立することは、米ドルの支配を維持し、責任ある革新を促進し、消費者を保護し、マネーロンダリングや不正金融を取り締まる上で絶対に重要である」と述べた。「可能な限り強力な法案を作成するため、我々の事務所は関連する連邦および州の機関と緊密に協力し、この法案が上院および下院で必要な支持を得られると確信している。」
法案の179ページにわたる本文によれば、州の非預託信託会社は、支払いステーブルコインを最大100億ドルまで発行することが許可され、認定された機関は「限定的な目的の州令」の下で任意の額のステーブルコインを発行することができる。この法律はまた、州および連邦のチャーターシステムを維持し、非預託信託会社に対するカストディ規則を規定した。
「発行者の適切なカストディ慣行は特にFTXを受けて重要である」と、法案を説明する1ページの文書で述べられている。
2023年10月、ルミス氏は、イスラエルに対する攻撃に続いて、ハマスが使用した資金を容易にしたとされるステーブルコイン発行者テザーに対して、司法省に行動を起こすよう呼びかけた。彼女は以前、ギルブランド氏と共に、デジタル資産を規制するための証券取引委員会と商品先物取引委員会の役割を明確にする包括的な枠組みを設定する法案を提出している。
多くの立法者や業界リーダーからの懸念を受け、ルミス氏とギルブランド氏は米国でステーブルコイン発行者を規制する法案を準備していた。下院は2023年7月に「ステーブルコイン支払いのための明確化法案」を委員会から出し、全会一致の投票の準備が整っているように見えるが、数ヶ月にわたってほとんど動きがなかった。
上院銀行委員会の議長であるシェロッド・ブラウン氏は、2023年4月16日に、彼の懸念が解消されることを前提に、ステーブルコイン法案を立法セッションの目標の一つとすると報じられている。彼はその際、ルミス氏やギルブランド氏の努力には具体的に言及していなかった。
上院銀行委員会の委員長を務めるシェロッド・ブラウン上院議員は4月16日、自身の懸念が解消されれば、ステーブルコイン法案を立法会期中の目標のひとつにすると述べた。その際、ルミス氏やギルブランド氏の取り組みについては特に言及しなかった。