米国のジャック・リード議員が提唱する2大政党間の法案が7月18日、上院に提出された。この法案は、分散型金融（DeFi）に対する本人確認（KYC）とアンチマネーロンダリング（AML）の規制と制裁要求を強化するものだ。リード議員のウェブサイトに掲載されたニュースリリースによると、この法案は暗号資産国家安全保障強化及び執行（CANSEE）法と題されている。

この法案はDeFiの運営を「他の金融企業、中央集権型の仮想通貨取引プラットフォーム、カジノ、さらには質屋」と同等の要求事項に従わせることとなる。また、法案は「プロジェクトをコントロールする者全て」を、制裁対象者によるDeFiサービスの使用に対して責任を負わせることとなる。さらに次のように述べている。

「もしDeFiサービスをコントロールする者がいない場合、最終的な保証手段として、プロジェクトへの開発投資が2500万ドル以上の者がこれらの義務を負うことになる」

また、法案は財務省のAML権限を「現代化」し、伝統的な金融システムを超えてこれを広げる。声明では次のように述べている。

「新たな技術、例えば仮想通貨がますます新しい形の金融取引を可能にする中で、銀行業界外で可能になる違法な金融活動を防ぐために、財務省の権限を拡大することが極めて重要だ」

法案はまた、マネーロンダリングの防止に向けて、仮想通貨ATMの運営者に対して新たな要求を設ける。ATM運営者は取引の両当事者の身元確認を求められることとなる。

執筆時点で法案は公開されていない。リード議員のスタッフメンバーにコインテレグラフが問い合わせたところ、法案が公開される時期は確定していないとのことだ。法案の草稿とされる文書がGitHubに掲載されている。

仮想通貨のツイッターコミュニティはすぐさまこの法案を非難し始めた。あるコメントでは「これはDeFiにとって存続の危機であり、絶対に受け入れられない」と批判。別のコメントでは「2500万ドルの投資に対するコントロール責任の課せられることは、VCによるDeFiへの投資を冷やすだろう。なぜならパッシブなトークン保有がコントロールを意味するわけではないからだ」と述べた。

クリプトカウンシル・フォー・イノベーションは声明で、「提案は、分散型プロトコルがBSA（銀行秘密法）の報告要求にどのように対応するかについて具体的な指針を提供しない」と指摘した。この組織は、「DeFi技術スタック内の様々な要素を区別する必要がある」というアプローチを推奨し、さらに「仮想通貨エコシステムに特有の適切なコンプライアンス対策を導き出すために、ブロックチェーンシステムに固有の透明性とプログラム可能性を活用することを含む」と述べている。

Web3ワーキンググループの創設者であるエイミー・ジェームズ氏はコインテレグラフに対して、「残念ながら、米国はweb3の革新に対してますます支持的でなくなっている」と語った。

「いかなる程度の規制の明確さも勝利とする者もいるが、それが適切でなければ長期的な勝利ではない。我々はこれらの立法者が規制の明確さを提供する試みを評価するが、業界からのフィードバックに基づいてこの法案の一部を調整してもらい、米国をweb3における長期的な競争市場にすることを期待する」

この法案の共同提案者は、マイク・ラウンズ議員、マーク・ワーナー議員、ミット・ロムニー議員である。リード議員とワーナー議員は、2022年3月にエリザベス・ウォーレン議員が提出したデジタル資産制裁遵守強化法の共同提案者だった。